新機遇！自貿試驗區跨境服務(wù)貿易負面清單今年有望出爐

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央廣網(wǎng)北京3月1日消息（記者佟亞濤）據中央廣播電視總臺經(jīng)濟之聲《天下財經(jīng)》報道，商務(wù)部1日透露，今年準備制定適用于所有21個(gè)自貿試驗區的跨境服務(wù)貿易負面清單。什么是跨境服務(wù)貿易負面清單？將如何促進(jìn)我國服務(wù)貿易發(fā)展？

　　跨境服務(wù)貿易負面清單是當前國際高標準經(jīng)貿規則的一種主要模式。商務(wù)部研究院國際服務(wù)貿易研究所所長(cháng)李俊解釋說(shuō)，服務(wù)貿易的提供模式共有四種：包括跨境交付、境外消費、商業(yè)存在和自然人移動(dòng)，其中第三種商業(yè)存在體現在外商投資準入負面清單中，其他三種模式面臨的特別管理措施將在跨境服務(wù)貿易負面清單中列明?！翱缇撤?wù)貿易負面清單主要涵蓋跨境交付、境外消費和自然人移動(dòng)三種模式，限制性措施主要集中在數據跨境流動(dòng)、人員跨境流動(dòng)、自然人資質(zhì)認證、標準認可等方面?！?br/>
　　去年8月，我國跨境服務(wù)貿易領(lǐng)域的第一張負面清單——《海南自由貿易港跨境服務(wù)貿易特別管理措施（負面清單）（2021年版）》實(shí)施以來(lái)，在多個(gè)跨境服務(wù)貿易領(lǐng)域實(shí)現新突破。比如“放寬外國個(gè)人申請開(kāi)立證券賬戶(hù)或期貨賬戶(hù)的限制”“允許外籍人員參加全國注冊驗船師職業(yè)資格考試”等。

　　李俊認為，海南版負面清單將為自貿試驗區版負面清單的出爐，乃至后續出臺全國版負面清單探索路徑、積累經(jīng)驗，“清單長(cháng)短和開(kāi)放水平掛鉤。所以理論上講，海南自貿港版跨境服務(wù)貿易負面清單應該最短，限制性措施更少；其次是自貿試驗區；最長(cháng)的是全國版負面清單，作為一個(gè)通用的開(kāi)放清單。不過(guò)除了關(guān)注清單長(cháng)短，不同區域還會(huì )進(jìn)行一些差異化的探索?！?/p>

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　　中國在加入《區域全面經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定》（RCEP）時(shí)，也承諾在協(xié)定生效后6年內盡早完成跨境服務(wù)貿易領(lǐng)域向負面清單的轉換。

　　數據顯示，2021年我國服務(wù)貿易進(jìn)出口總額達52982.7億元。隨著(zhù)在更大范圍推進(jìn)服務(wù)貿易開(kāi)放，我國服務(wù)貿易市場(chǎng)還將開(kāi)啟更大的增長(cháng)空間。中國服務(wù)外包研究中心主任邢厚媛認為，我國服務(wù)貿易高質(zhì)量發(fā)展將迎來(lái)新動(dòng)能?！翱缇撤?wù)貿易采取負面清單的模式，意味著(zhù)全口徑的服務(wù)貿易都以負面清單的模式進(jìn)行對外開(kāi)放，意味著(zhù)全口徑的服務(wù)業(yè)對外開(kāi)放水平更高、開(kāi)放力度更大了。這將促進(jìn)我國服務(wù)業(yè)與外國服務(wù)提供者一起創(chuàng )新、競爭、合作，為消費者提供更質(zhì)優(yōu)價(jià)廉的服務(wù)?！?br/>
　　不過(guò)業(yè)內達成共識：跨境服務(wù)貿易的監管難度要大于外商投資企業(yè)。未來(lái)，要統籌安全與發(fā)展，尤其是針對數字貿易、數據流動(dòng)等敏感領(lǐng)域，要加強開(kāi)放后監管?！耙郧拔覈哉媲鍐蔚哪Ｊ?，通過(guò)審批來(lái)控制風(fēng)險。如今通過(guò)負面清單擴大對外開(kāi)放，風(fēng)險關(guān)口后移到境內、后移到國內市場(chǎng)，這就要求監管部門(mén)轉變管理模式，用更加科學(xué)的手段、更加有效的監管措施，應對新的開(kāi)放環(huán)境，進(jìn)而有效防范風(fēng)險，把發(fā)展和安全統籌兼顧起來(lái)?！毙虾矜抡f(shuō)。

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